一问责八清理工作方案怎么写

　　(二)“八清理”

　　1.对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

　　主要任务：结合组织人事部门开展的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关、企事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决三个方面问题：

　　(1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;违规设置“助理”“顾问”等领导职务名称配备干部;出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。

　　(2)违规进人问题。列出2013年以来进人清单，着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，自行进入正式人员等问题。

　　(3)未经批准擅自设立机构、配备领导干部和工作人员等问题。

　　(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室：办公室、粮油集团)

　　2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。

　　主要任务：充实政策依据，查找工作漏洞，完善规章制度，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为。重点解决两个方面问题：

　　(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访人员无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国(境)等问题。

　　(2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国(境)经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、GJ数、天数等套取出国(境)经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。

　　(3)借机公款旅游问题。着力解决出访人员未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、增加出访GJ(地区)、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。

　　(牵头领导：李保芳;牵头科室：财会审计科;责任科室：财会审计科、办公室、粮油集团)

　　3.对乱收费、乱摊派问题进行清理。

　　主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。重点解决两个方面问题：

　　(1) 行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费单位或收费项目被撤消后不终止收费;在GJ和省、市规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。

　　(2)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省、市规定之外，要求单位和个人集资;除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。

　　(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室：直属单位党委、政策法规科)

　　(3)行政许可违规收费问题。着力解决无法定依据的行政审批项目及收费;能通过事中事后监管解决的事项，仍设定中介服务并收费;现有或已取消行政审批事项，转为中介服务并收费;借助行政权力垄断经营、强制服务、强制收费等问题。

　　(牵头领导：李保芳;牵头科室：购销调控科;责任科室：政策法规科 )

　　4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响插手工程项目谋取不正当利益问题进行清理。

　　主要任务：立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，促进领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题：

　　(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。

　　(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。

　　(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

　　(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

　　(5)机关、企、事业单位负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送。

　　(牵头领导：卢建民;牵头科室：监察室;责任科室、单位：办公室、直属单位党委、粮油集团)

　　5.对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理。

　　主要任务： 深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金和粮食项目建设资金问题，建立资金项目清单，明确清理依据，健全制度机制，提高财政专项资金管理水平和使用效益。结合今年的市直单位巡察要求，对2013年以来专项资金项目进行清理，拉出清单。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题：

　　(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

　　(2)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

　　(3)项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。

　　(4)截留、挪用财政专项资金。

　　(5)滞留、延压项目资金。

　　(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

　　(牵头领导：随善明;牵头科室：流通发展科;责任科室、单位：财会审计科、粮油集团)

　　6.对机关、事业单位、国有企业违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房、“三公”经费和公务用车管理中的问题进行清理。

　　主要任务：认真落实中央八项规定精神，对2013年以来财务账进行系统规范整理，全面清理和纠正违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房、“三公”经费和公务用车管理中的问题，降低行政运行成本，提高财政资金使用效益，切实扭转不正之风，推动党政机关、事业单位、国有企业党风廉政建设进一步加强。重点解决五个方面问题：

　　(1)违规发放津贴、补贴问题。着力解决改革性补贴和奖励性补贴超过规定的项目和标准，违规发放购物卡、各类奖金物资，以加油费、电话费、医药费等名义变相发放补贴，执行岗位绩效工资制度的事业单位在人社部门核发的绩效工资总量外发放的奖金和补贴等问题。

　　(牵头领导：李保芳;牵头科室：财会审计科;责任科室、单位：办公室、军供中心、粮油集团)。

　　(2)超标准使用办公用房问题。着力解决超标准占用办公用房;领导干部在多部门兼职并多处占用办公用房;已办理退(离)休手续或工作调动仍占用办公用房;以会议室、会客室等名义变相多占用办公用房等问题。

　　(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室：办公室)。

　　(3)“三公”经费管理中的问题。着力解决超预算或无预算安排支出，报销超范围、超标准以及与公务无关的费用;白条下账、公款私存、私客公待、铺张浪费等问题。

　　(牵头领导：李保芳;牵头科室：财会审计科;责任科室：办公室)。

　　(4)违规配备、使用公务用车问题。着力解决违规超编制配车、超标准配车、公车私照;以各种名义违规使用其他单位和个人车辆;转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用，公务用车出售、报废未按照资产处置规定执行等问题。

　　(牵头领导：李荣奇;牵头科室：办公室;责任科室、单位：财会审计科、军供中心、检测中心、粮油集团)。

　　(5)党政机关公务用车改革中的违纪违规问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴;离职、退(离)休后，继续占用公务用车或领取补贴等问题;违规使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车等问题。