舌尖上的安全 负责食药案件的警察

而中国食药监部门的技术水平和执法能力还远远不足，相关人员数量与行政人员出现“倒挂”。2011年全国食药监系统拥有行政管理人员5.3万人，但技术支撑队伍仅有3万余人，上述人员中有专业检查员资质的只有1.5万人。尽管各地食药监部门都组建了稽查队伍查处违法案件，但执法过程中普遍存在“以罚代刑”现象，即用行政处罚替代刑事司法责任，很难将案件移交司法机关，亦导致食品药品制假售假的违法成本降低。

焦点2“食药警察”机构设置在哪儿

新京报记者了解到，关于“食药警察”机构，此前相关部门的酝酿讨论方案中存在三种可能模式。第一种，是GJ食药监管部门的内设机构，改组现有的稽查局，赋予有专业基础的食品药品稽查人员以刑事执法权；第二种，是原食药监管稽查局和公安人员合署办公；第三种，是将专业侦查机构直接设在公安部门内。目前，地方“食药警察”试点多采取第三种模式。

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舌尖上的安全 食药警察负责食药案件的警察

GJ行政学院副教授胡颖廉认为，虽然地方试点多采用第三种模式，但GJ层面的食品药品违法侦查局，仍有可能采取第一种模式，即在GJ食品药品监督管理总局内设警察局，该局同时接受公安部业务指导。一方面，全程执法可以弥补分段监管的弊端；另一方面，“食药警察”拥有人身和财产强制权，其直接办案有利于实现行政执法与刑事执法对接，可对违法生产经营者产生更强震慑力。

在一个行政监管部门内设一个拥有刑事执法权的机构，这种设置并非有违常规。胡颖廉说，林业局内设“森林警察”机构(即森林公安局)已有多年，同时“森林警察”也是公安机关的一个警种。

“食药警察”最终会设置在哪儿，GJ食药总局和公安部目前尚未给出官方答案。不过昨日，针对食品药品违法侦查局成立后与现有GJ食药总局稽查局如何分工的问题，华敬锋向新京报记者表示，侦查局负责刑事执法，而稽查局负责行政执法，仍需两部门通力合作，线索共享，行刑衔接。