2018全国两会下月初开幕 关于两会的冷知识

　　问：2018全国两会召开时间？
　　答：第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议，将分别于2018年3月5日和3月3日在北京开幕。

　　为什么两会都在三月开？
　　由于人民代表大会要审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，3月的时间刚好足够处理相关事宜；并且农历春节一般会在一月到二月举行，所以选在3月可以避免与春节相重叠。

　　两会是一直同期召开吗？政协为什么比人大提前两天？
　　1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。12月，政协第二届全国委员会第一次会议召开，制定了《中国人民政治协商会议章程》。1959年，第三届全国政协开始与第二届人大会议首次同步召开，1964年也是如此。

　　在1978年，全国人大和全国政协同步召开了五届一次会议，使得人大与政协的届数终于一致。

　　直到全国政协九届一次会议于1998年3月3日至14日举行、九届全国人大一次会议于1998年3月5日至19日举行，全国政协会议比全国人大会议提前两天召开的惯例形成了，全国政协会议开幕的时间锁定在了3月3日，这一习惯便保持了下来。

　　一般而言，政协会议比人大会议要早1—2天举行，这主要是为了保证政协履行其职能。人大在做决策前，要把决策先提交给人民及各界代表，在政协里面进行协商、讨论、审议，政治协商纳入决策层面中，决策前要进行充分的协商，所以政协会议在人大会议之前开。

　　根据政协章程，全国政协会议开幕当天要听取全国政协主席代表政协常委会所作的工作报告，次日则预留给政协委员们做分组讨论之用。

　　为何两个“十三届一次会议”次序不同？
　　2018年全国两会的全称分别是“十三届全国人民代表大会第一次会议”和“全国政协十三届一次会议”。为何会存在这种数字和名称次序的不同呢？这就要回溯两种制度的历史。

　　1945年抗战胜利后，中国共产党与国民党经重庆谈判，决定召开政治协商会议以组建新政府，是为“旧政协”。“政治协商会议”的形式最早就是为“旧政协”所采用的。

　　而今天的中国人民政治协商会议的届数，则是以1949年建国前夕所召开的第一届全体会议为起点计算。因此，将“全国政协”排在“十二届五次会议”的届数之前，则体现了中国先有政治协商会议机制、而后将其常态化，从而产生了届数的历史事实。

　　同理，届数排在“全国人大”之前，则是由于我国的全国人民代表大会制度诞生于建国后的1954年，由《中华人民共和国宪法》所明确规定，有明确的法律性质，因此将届数排在前面，所体现的同样是对历史和法律的尊重。

　　人大代表一当就是五年吗？
　　从第一届人大到再次选举人大代表中间隔了4年零7个月，第二届则隔了5年零8个月，第三届隔了10年，第四届隔了3年零1个月。后来，在1982年版《中华人民共和国宪法》中，才正式规定每届代表的任期为5年。

　　两会代表可以请假吗？
　　自2006年起，全国政协规定，凡不请假私自缺席的委员姓名都将在会议结束时予以公布。

　　按照规定，直接选举产生的人大代表应向本级人大常委会人事代表工作机构递交书面请假报告，由人事代表工作机构报常委会主任或主持工作的副主任审批。

　　对于政协委员而言，全国政协会议章程中并没有就请假事宜作出明确规定。按照各地方政协的相关规定，政协主席、副主席、秘书长和常务委员除身体特殊原因外，必须按时参会；其他委员如确有特殊情况不能按时参会，可以提前向政协主席申请批准。